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行業(yè)資訊
科技部關(guān)于印發(fā)《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》的通知更新時(shí)間:2017-06-13  作者:  瀏覽次數(shù):

 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局,各有關(guān)單位:

    為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》,明確“十三五”時(shí)期食品科技創(chuàng)新的發(fā)展思路與目標(biāo),細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)與措施,全面推進(jìn)食品科技創(chuàng)新工作,科技部組織編制了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》解讀

為推動(dòng)我國(guó)食品科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,近日,科技部發(fā)布了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》(國(guó)科發(fā)農(nóng)[2017]143號(hào),以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》)。為了更好地貫徹和執(zhí)行,科技部農(nóng)村司對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

一、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的背景

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,按照國(guó)家“十三五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃的總體部署和要求(國(guó)科辦創(chuàng)[2015]43號(hào)文),科技部聯(lián)合有關(guān)部門組織編制了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。《專項(xiàng)規(guī)劃》是國(guó)家“十三五”22個(gè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)之一,建立了科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、中科院、糧食局和供銷合作總社等11個(gè)部門組成的聯(lián)合編制工作機(jī)制,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、戰(zhàn)略咨詢組和起草小組。在《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》編制過(guò)程中,科技部多次組織召開座談會(huì),充分征求各有關(guān)部門(單位)和專家的意見。

二、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想和基本原則

《專項(xiàng)規(guī)劃》的指導(dǎo)思想:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,本著“立足新常態(tài)、謀劃新發(fā)展、釋放新需求,創(chuàng)造新供給”,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宗旨,牢固樹立新發(fā)展理念、以保障食品安全和改善公眾營(yíng)養(yǎng)健康水平為目標(biāo),充分把握“十三五”期間食品產(chǎn)業(yè)新常態(tài),著重體現(xiàn)創(chuàng)新是引領(lǐng)食品行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。

《專項(xiàng)規(guī)劃》的基本原則:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大科技問(wèn)題,突破核心關(guān)鍵技術(shù),加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)資金投入的主體作用,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè);引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;確保食品安全,依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全監(jiān)控技術(shù)能力的快速提升,為形成嚴(yán)密高效的食品安全治理體系提供有力的科技支撐。

三、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)

2020年,我國(guó)食品科技的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高,食品生物工程、食品綠色制造、食品安全保障等領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列,取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果,科技對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上食品企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破15萬(wàn)億元,預(yù)期年均增長(zhǎng)7%左右,工業(yè)食品的消費(fèi)比重全面提升,形成一批具有較強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌、跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向提質(zhì)增效全面轉(zhuǎn)變。

四、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的發(fā)展重點(diǎn)

《專項(xiàng)規(guī)劃》針對(duì)我國(guó)食品科技創(chuàng)新發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)和新需求,全面統(tǒng)籌規(guī)劃,整體部署實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化食品科技創(chuàng)新平臺(tái)布局,培養(yǎng)食品科技人才,提升食品科技創(chuàng)新能力;推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展,構(gòu)筑食品科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)全鏈條過(guò)程控制,提高食品安全保障水平;全面提升國(guó)際合作交流水平,增強(qiáng)自主研發(fā)能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

在發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,一是要加快食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合;二是要推進(jìn)食品綠色制造,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局;三是要增強(qiáng)食品科技創(chuàng)新,培育食品新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè);四是要強(qiáng)化食品品牌建設(shè),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展方面,圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和新需求,按應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)與裝備創(chuàng)制、典型應(yīng)用示范系統(tǒng)化、全鏈條布局,一體化實(shí)施的總體思路,凝練和聚焦了具有緊迫性和全局性的重大需求,充分考慮了與“十二五”的有效延續(xù)和持續(xù)支持,體現(xiàn)了具有前沿性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性。著重體現(xiàn)了均衡營(yíng)養(yǎng)、方便特色、高效智能、綠色低碳和創(chuàng)新設(shè)計(jì)五大具體目標(biāo),重點(diǎn)在加工制造、機(jī)械裝備、食品安全、冷鏈物流、營(yíng)養(yǎng)健康和顛覆性技術(shù)等主要領(lǐng)域,凝練具體項(xiàng)目和任務(wù)。

在增強(qiáng)食品安全保障能力方面,明確提出了一是要深化基礎(chǔ)研究,強(qiáng)化源頭治理;二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);三是要?jiǎng)?chuàng)新檢測(cè)手段,推動(dòng)智能監(jiān)管;四是要突出過(guò)程控制,支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展;五是要強(qiáng)化科技示范,推進(jìn)社會(huì)共治。

在提高國(guó)際合作交流水平方面,緊密結(jié)合國(guó)家“一帶一路”和“食品安全”戰(zhàn)略,推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè),增強(qiáng)“走出去”能力,提高“引進(jìn)來(lái)”水平,建設(shè)食品科技創(chuàng)新的國(guó)際合作共同體,拓展與相關(guān)國(guó)際組織的技術(shù)合作途徑,支持我國(guó)食品企業(yè)在國(guó)外設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基地和國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

在強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)方面,積極落實(shí)《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》,構(gòu)建產(chǎn)品開發(fā)與中試孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)發(fā)布與交易平臺(tái),推動(dòng)科研院所、高校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè),加速食品科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科研單位的服務(wù)優(yōu)勢(shì),深入挖掘科研創(chuàng)新潛力,推動(dòng)成果的產(chǎn)業(yè)化。

五、關(guān)于《專項(xiàng)規(guī)劃》的政策保障

為進(jìn)一步完善推進(jìn)管理機(jī)制,保障重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施,《專項(xiàng)規(guī)劃》結(jié)合食品科技創(chuàng)新特點(diǎn),全面確立了“十三五”期間食品科技創(chuàng)新發(fā)展方向,明確提出了配套的體制機(jī)制和組織管理等政策保障措施。具體有以下政策措施:

 

一是要完善組織管理制度,落實(shí)科技創(chuàng)新政策。通過(guò)深化科技管理體制改革,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),打破條塊分割,統(tǒng)籌科技資源;二是要強(qiáng)化責(zé)任主體作用,建立多元投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府在政策制定、環(huán)境營(yíng)造方面的引導(dǎo)作用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈;三是要構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式,強(qiáng)化創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制,對(duì)規(guī)劃任務(wù)部署、實(shí)施進(jìn)度和措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況。

  科 技 部 
 2017年5月24日

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